中國最高人民檢察院日前與中國環(huán)境保護(hù)部、中國公安部聯(lián)合出臺《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》。中國環(huán)境保護(hù)部官員14日表示，該辦法細(xì)化了人民檢察院法律監(jiān)督的具體內(nèi)容和方式。這些監(jiān)督措施能有效促進(jìn)環(huán)保和公安機(jī)關(guān)依法履行法定職責(zé)，形成打擊環(huán)境污染犯罪的合力。
2016年12月，新《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》出臺，2017年1月1日起實施，它對環(huán)境污染犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)作了實體性規(guī)定，對公安機(jī)關(guān)和環(huán)保部門辦案和證據(jù)提出了新的要求。
為進(jìn)一步健全環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，依法懲治環(huán)境犯罪行為，最高人民檢察院日前與環(huán)保部、公安部聯(lián)合出臺了《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》。
環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局局長田為勇14日在北京對記者表示，制定《辦法》是解決當(dāng)前“兩法”銜接問題的迫切需要。從執(zhí)法、司法實踐來看，各地仍然存在一些制約“兩法”銜接工作的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸問題。目前指導(dǎo)環(huán)境資源領(lǐng)域“兩法”銜接工作的規(guī)范性文件，規(guī)定過于原則、可操作性偏弱，缺乏剛性執(zhí)行力；各級各部門對犯罪構(gòu)成要件、案件移送標(biāo)準(zhǔn)等存在認(rèn)識理解偏差，影響案件移送和銜接機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)；少數(shù)環(huán)境執(zhí)法人員對涉刑案件證據(jù)的收集缺乏經(jīng)驗，使得案件證據(jù)之間缺少內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)，難以完成刑事司法流程。大多數(shù)地方的環(huán)境保護(hù)“兩法”銜接機(jī)制缺乏常態(tài)化的溝通和事務(wù)性工作的對接，難以發(fā)揮切實作用。
《辦法》規(guī)定了涉嫌環(huán)境污染犯罪案件刑事司法移送的適用條件，移接程序、辦理時限、應(yīng)隨案卷移送的材料，案件交接后環(huán)保、公安、檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)。
《辦法》強(qiáng)調(diào)，對環(huán)保部門移送的涉嫌環(huán)境犯罪案件，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法接受，并立即出具接受案件回執(zhí)或者在涉嫌環(huán)境犯罪案件移送書的回執(zhí)上簽字，并且不得以材料不全為由，不接受移送案件。田為勇表示，這些規(guī)定能在制度層面解決環(huán)保部門有案不移、公安機(jī)關(guān)對移送案件該接不接的問題。
《辦法》還強(qiáng)調(diào)了三部門銜接協(xié)作機(jī)制。《辦法》規(guī)定，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院辦理涉嫌環(huán)境污染犯罪案件，需要環(huán)保部門提供環(huán)境監(jiān)測或者技術(shù)支持的，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助，及時提供現(xiàn)場勘驗、環(huán)境監(jiān)測及認(rèn)定意見方面的協(xié)助。
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